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三分钟看懂2021年中央一号文件!

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集团新闻
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发布时间:
2021/03/05 13:36
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【摘要】:
2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》今日发布,这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件,都有哪些重点?一起来看!  2021年目标任务  ①农业供给侧结构性改革深入推进;  ②粮食播种面积保持稳定,产量达到1.3万亿斤以上;  ③生猪产业平稳发展;  ④农产品质量和食品安全水平进一步提高;  ⑤农民收入增长继续快于城镇居民;  ⑥脱贫攻
2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》今日发布,这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件,都有哪些重点?一起来看!
  2021年目标任务
  ①农业供给侧结构性改革深入推进;
  ②粮食播种面积保持稳定,产量达到1.3万亿斤以上;
  ③生猪产业平稳发展;
  ④农产品质量和食品安全水平进一步提高;
  ⑤农民收入增长继续快于城镇居民;
  ⑥脱贫攻坚成果持续巩固;
  ⑦农业农村现代化规划启动实施;
  ⑧脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡;
  ⑨乡村建设行动全面启动;
  ⑩农村人居环境整治提升;
  ⑪农村改革重点任务深入推进;
  ⑫农村社会保持和谐稳定。
  四项政策助衔接
  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
  ① 设立衔接过渡期。对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。② 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
  以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理和监督。③ 接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动,深化拓展消费扶贫。
  持续做好有组织劳务输出工作。吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
  加大对脱贫县乡村振兴支持力度。④ 加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮扶。
  七个方面促农业现代化
  加快推进农业现代化
  ① 提升粮食和重要农产品供给保障能力。实行粮食安全党政同责。建设国家粮食安全产业带。稳定和强化种粮农民补贴。深入推进农业结构调整。完善粮食主产区利益补偿机制。
  扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系。开展粮食节约行动。② 打好种业翻身仗。加快实施农业生物育种重大科技项目,尽快实现重要农产品种源自主可控。
  开展种源“卡脖子”技术攻关。
  ③ 坚决守住18亿亩耕地红线。严格实行土地用途管制。落实最严格的耕地保护制度。实施新一轮高标准农田建设规划,2021年建设1亿亩高标准农田。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理。④ 强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。支持高校为乡村振兴提供智力服务。
  深入推行科技特派员制度。
  打造国家热带农业科学中心。
  提高农机装备自主研制能力,加大购置补贴力度。
  强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。
  ⑤ 构建现代乡村产业体系。打造农业全产业链,把产业链主体留在县域。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。
  推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林业产业示范区。
  ⑥ 推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。持续推进化肥农药减量增效。
  全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。
  在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。
  试行食用农产品达标合格证制度。推进以长江为重点的渔政执法能力建设,做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。
  实行林长制。⑦ 推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。发展壮大农业专业化社会化服务组织。
  深化供销合作社综合改革。
  培育高素质农民。
  八大措施强建设
  大力实施乡村建设行动
  ① 加快推进村庄规划工作。
  2021年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。
  ② 加强乡村公共基础设施建设。
  实施农村道路畅通工程。
  实施农村供水保障工程。
  实施乡村清洁能源建设工程。
  实施数字乡村建设发展工程。
  实施村级综合服务设施提升工程。
  ③ 实施农村人居环境整治提升五年行动。
  分类有序推进农村厕所革命,到2025年基本普及卫生厕所。
  因地制宜建设污水处理设施,到2025年农村生活污水治理率达到40%。
  健全农村生活垃圾收运处置体系。
  ④ 提升农村基本公共服务水平。
  强化农村基本公共服务供给县乡村统筹。
  提高农村教育质量。
  全面推进健康乡村建设。
  推动公共就业服务机构向乡村延展。
  完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。
  健全县乡村衔接的三级养老服务网络。
  ⑤ 全面促进农村消费。
  加快完善县乡村三级农村物流体系。
  加快实施农产品仓储保险冷链物流设施建设工程。
  完善农村生活性服务业支持政策。
  ⑥ 加快县域内城乡融合发展。
  推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展。
  壮大县域经济,承接适宜产业转移,培育支柱产业。
  推进以县城为重要载体的城镇化建设。
  推动在县域就业的农民工就地市民化。
  ⑦ 强化农业农村优先发展投入保障。
  继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。
  发展农村数字普惠金融。
  健全农业再保险制度。
  ⑧ 深入推进农村改革。
  有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
  积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。
  完善盘活农村存量建设用地政策。
  2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。
  五项举措强领导
  加强党对“三农”工作的全面领导
  ① 强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。② 加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。③ 加强党的农村基层组织建设和乡村治理。有序开展乡镇、村集中换届,选优配强乡村领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进平安乡村建设。
  ④ 加强新时代农村精神文明建设。建强用好县级融媒体中心。
  持续推进农村移风易俗。⑤ 健全乡村振兴考核落实机制。建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。 
  党的十八大以来中央一号文件回顾 
  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,全面深化农村改革,农业农村发展取得了历史性成就,为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。下面,一起来回顾党的十八大以来,历年中央一号文件的重点、要点: 
  2020年
  1.打赢脱贫攻坚战
  2.补上农村基础设施和公共服务短板
  3.增加农民收入
  4.稳定粮食生产
  5.加快恢复生猪生产
  6.真金白银补短板,强化“人、地、钱”要素支持
  7.扩大农业农村投资
  要点
  2020年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标,聚焦完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。 
  2019年
  1.2020年实现贫困县全部摘帽
  2.严守18亿亩耕地红线
  3.允许承包土地的经营权担保融资
  4.加大非洲猪瘟等监测防控力度
  5.培育一批跨国农业企业集团
  6.加快解决农村“吃水难”
  7.拓宽农民增收渠道
  8.不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件
  9.降低“三农”信贷担保服务门槛
  10.清除“村霸”领导班子成员
  要点
  2019年中央一号文件全文共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。 
  2018年
  1.促进小农户和现代农业发展有机衔接
  2.首次提出乡村经济要多元化发展
  3.农业的生态功能也得到拓展
  4.鼓励工商资本下乡
  5.强调保护好农民利益
  6.鼓励社会各界投身乡村建设
  7.对焦点的农地问题作出新改革举措
  8.农民进城后,村里的房和地还能留
  9.对基层干部腐败问题有严厉举措
  10.要把农村基层党组织建成坚强堡垒
  要点
  党的十九大提出,实施乡村振兴战略。2018年,《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。围绕实施好乡村振兴战略,文件谋划了一系列重大举措,确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”,是实施乡村振兴战略的顶层设计,对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,都作出了全面部署。 
  2017年
  1.确保2017年再脱贫1000万人以上
  2.继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
  3.科学合理确定农村低保标准
  4.增加农民财产性收入
  5.防止出现卖粮难
  6.开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动
  7.扶持一批乡村工匠
  8.推进农村电商发展,实施快递下乡工程
  9.壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链
  10.“七剑”撬动农村金融
  要点
  2017年,我国农业农村发展已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。迫切要求深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。中央一号文件指出,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,并强调农业供给侧结构性改革是一个长期过程,必须直面困难和挑战,尽力降低改革成本,积极防范改革风险。
  2016年
  1.实施食品安全战略
  2.推动农产品加工业转型升级
  3.加强农产品流通设施和市场建设
  4.大力发展休闲农业和乡村旅游
  5.完善农业产业链与农民的利益联结机制
  6.加快农村基础设施建设
  7.提高农村公共服务水平
  8.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设
  9.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化
  10.实施脱贫攻坚工程
  要点
  2016年中央一号文件要求各地区各部门深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。要用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收。 
  2015年
  1.引导和鼓励社会资本投向农村建设
  2.创新农产品流通方式
  3.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力
  4.优先保证农业农村投入
  5.提高农业补贴政策效能
  6.完善农产品价格形成机制
  7.推进农村一二三产业融合发展
  8.拓宽农村扶贫开发
  9.推进农村金融体制改革
  10.加快构建新型农业经营体系
  要点
  2015年中央一号文件指出,我国依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继。要主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革,全面推进农村法治建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 
  2014年
  1. 要完善国家粮食安全保障体系
  2. 强化农业支持保护制度
  3. 建立农业可持续发展长效机制
  4. 深化农村土地制度改革
  5. 构建新型农业经营体系
  6. 加快农村金融制度创新
  7. 健全城乡发展一体化体制机制
  8. 改善乡村治理机制
  要点
  2014年1月,《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布,指出全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 
  2013年
  1. 把十几亿人的饭碗牢牢端在自己手中
  2. 防止量增价跌、谷贱伤农;农业补贴不再“撒芝麻盐”
  3. 通过提高农民在土地增值收益中的分配比例,使农民合理分享城镇化的“红利”
  4. 实现农民增收目标,除了提高工资性收入之外,还必须进一步提高农业劳动生产率
  5. 农民收入增长至关重要
  要点
  2013年,伴随工业化、城镇化深入推进,我国农业农村发展正在进入新的阶段,呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出全面部署,要求必须顺应阶段变化,遵循发展规律,增强忧患意识,举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度。
  中国作为农业大国,始终把农业农村发展放在首位。随着社会的发展以及国家政策的大力支持,统筹城乡发展、构建强农惠农富农政策体系、加快实现农业现代化、农村全面小康和农民增收致富成为农业农村发展的主线,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。农业农村新机遇,乡村振兴正当时!